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            央媒聚焦

            【央广网】合肥向东看

            来源: 合肥文明网 时间:2018-11-29

            合肥东部新中心核心区设计效果图

            晨曦中的瑶海

            当年合肥钢铁厂建设场景

            东部新中心项目开工 束靖 摄

            合肥钢铁厂工业遗存 赵?#19968;?摄 

             

             

            南淝河 赵佳慧 摄

            瑶海图书城 赵佳慧 摄

              顺势而为,其程必远。

              今年6月20日,安徽省委书记李锦斌主持召开新一轮合肥市总体规划工作汇报会,听取的第一个议题就是“合肥东部新中心建设?#34180;?/font>

              李锦斌要求合肥“努力打造新一轮城市规划的精品范例,?#24895;?#27700;?#28966;?#21010;引领高质量发展,坚定不移提升城?#24515;?#32423;,加快与长三角城市一体化进程,加强与长江经济带城市联动合作,更好建设长三角世界级城市群副中心,在现代化五大发展美好安徽建设中发挥更大作用。”

              10月的17日,中共合肥市委办公厅下发通知,宣布成立合肥东部新中心建设工作领导小组,省委常委、市委书记宋国权任组长,市委副书记、市长凌云任副组长,这标志着合肥东部新中心建设正式拉开大幕。

              加快推进合肥东部新中心建设,是事关合肥未来发展的重大战略举措。

              向南、向北、向西,向东!

              这些年,安徽省会合肥一直在做一件事:拉开城市发展框架,构筑未来发展格局,为“大湖名城、创新高地”的自我定位蓄势聚力。

              从“141”城区空间战?#26376;?#21521;“1331”市域空间战略。

              向南,把巢湖市、庐江县纳入城市版图,800里巢湖变为城?#24515;?#28246;,合肥真正实现从“滨湖时代”到“大湖时代?#20445;?#21069;不久,滨湖科学城又成为头条新闻。

              向北,国家级开发区新站高新区蔚?#20250;?#36215;。

              向西,建国际机场,这个城市科技创新的精华所在——合肥综合性国家科学中心昂首确立。

              如今的合肥,政务区已是成熟的建成区,老城中心繁华胜昔,南站中心人气渐旺,滨湖新区气象万千。

              而长三角世界级城市群副中心的新定位,正在对合肥提出新的呼唤。

              新的期待,需要新的审视。

              向东,是这座城市新的目光所在。

              合肥东部新中心横跨瑶海、包河、肥东三地,总面积34.1平方公里,其中又以瑶海老工业区为核心,在东部新中心的总面积中,瑶海占了二分之一,为17.7平方公里。

              合肥东部新中心规划以“生态优?#21462;?#32452;团发展;文化传?#23567;?#31354;间复兴;多元融合、有机更新”为理念,形成“一个活力中心、四条生长廊道、多维生活网络”的总体框架。

              一个活力中心是青年活力中心;四条生长廊道为:工业文明复兴与生长廊道、城乡一体生长廊道、城市中心生长廊道、滨河公共服务生长廊道,这将是东部新中心作为合肥东部增长极?#22836;?#23637;新引擎的主要依?#23567;?/font>

              东,在中国这个东方国家,向来是意义非凡的一个方位。

              上风上水的合肥东部,曾经是合肥工业立市的?#26223;粒?#20063;是合肥商业文明的发端,更是合肥走向沪苏浙的门户之地。

              长三角一体化正在成为新的国家重大战略,合肥,作为安徽发展的“排头兵?#20445;?#20041;不容辞。

              安徽的“鲁尔工业区”

              这是一片?#24615;?#30528;厚重历史记忆的土地。

              “咱瑶海区,以前叫东?#26143;?#37027;个时代,长江路上有卫材厂、木器厂、搪瓷厂、轮胎厂、造纸厂……?#25512;?#36335;上更不得了,安徽拖拉机厂、安徽纺织厂、安徽化工厂、合肥钢铁厂,都是省里有名、全国叫得响的企业。咱合钢占地最广、职工最多,建厂也早,毛主席等许多国家领导都到厂里来过。”

              作为一个东?#26143;?#32769;工人,钟志国不仅对合钢了如指掌,对那些令他?#26223;?#30340;瑶海企业也如数家珍。

              钟志国描述的是建国后50年代至90年代初的瑶海区,那个时候,它还叫合肥东?#26143;?#26032;中国完备的工业体系在这里得到充分体现,它拥有合肥几乎所有的工业门类,更贡献了合肥GDP的70%,大量的产业工人聚集在这个城区。

              进入上世纪90年代,大量工厂?#21483;?#25644;迁关停。2015年,随着马钢(合肥)公司(原合肥钢铁厂部分改制而来)因为?#32321;?#38382;题最?#23637;?#20572;,瑶海,?#28304;?#19982;“工业区”的称呼彻底告别。

              许多人把它称作“安徽的鲁尔工业区?#34180;?/font>

              鲁尔曾是德国、也是世界最重要的工业区,被称为“德国工业的心脏?#20445;?0年代以来,随着煤炭、钢铁等传统工业的衰退,鲁尔遭遇到了结构性危机。为此,鲁尔开始了艰难的结构调整,大力发展新兴工业和轻工业、创意产业,变身为德国工业区,同时依?#20852;?#30340;人口基础,成为德国最大的消费中心。

              环顾世界,所有老工业区的转型之路,都是困难与希望交织,既有荆棘,也?#25642;?#38686;光。

              2013年,瑶海区被国务院列为全国21个老工业区搬迁改造试点区之一,而且?#21069;?#24509;唯一一个城区工业区。

              改造的题目列好了,迟迟?#25381;?#30495;正落笔,也说明试点并非一蹴而就。

              东部新中心时间表

              2016年1月,在合肥?#20658;?#20250;”上,建设合肥东部新中心的倡议提出,引起?#20658;?#20250;”代表热议。

              2016年7月,《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》开始国际化招标,这也是滨湖新区后,合肥第二个采取全球招标的城区设计规划。

              2016年10月,《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》完成评审,东南大学城市规划设计研究院方案获得一等奖。

              2017年9月29日,合肥市委书记宋国权在关于推进合肥东部新中心建设的请示上批?#33606;骸?#35201;加快实施,强力推动?#34180;?/font>

              2017年11月1日,合肥市市长凌云主持召开合肥东部新中心建设专题会议,明确16项规划设计和32项工程建设任务,当日也成为合肥东部新中心建设的启动日。

              2018年3月24日,瑶海区委常委会?#33539;?#25104;立合肥东部新中心区级指挥部,区委书记黄卫东为第一指挥长,区长单虎为指挥长。

              2018年4月10日,合肥市委书记宋国权到瑶海调研,要求瑶海抓住机遇,以东部新中心建设为契机,迎着挑战而上,向着困难前进。

              2018年6月14日,第16次合肥市委常委会议,研究?#33539;?#21512;肥东部新中心建设管理体制及有关机构编制事项,会议指出,规划建设合肥东部新中心是市委市政府作出的一项重大决策部署,是打造区域经济发展新引擎和增长极的重要举措,是推进全市协调发展的重大战略布局。

              2018年7月17日,东部新中心徽河路、振?#22235;下貳⑻一?#28525;路、岩潭路4条路进行现场调度会,其时有9条道路进入施工、招标、设计阶段。

              同日,深圳华侨城股份有限公司总规划师许重光等一行13人组成的考察团,实地考察东部新中心,提出把与东部新中心的合作提升到“安徽一号工程”的高?#21462;?/font>

              2018年8月28日,华为集团与瑶海区签订战略合作协议,双方将共同推进物联网云项目,合肥市委书记宋国权出席签?#23478;?#24335;。与此同时,阿里、腾讯也在纷纷进入。

              2018年8月29日,瑶海举行重大项目集中开工仪式,投资203亿元的57个项目集中开工,涉及综合交通、保障安居、生态文明、教育卫生等多个领域。从投资总额来看,超亿元项目有30个,超5亿元项目13个。

              2018年9月29日,瑶海区举?#24418;?#32852;网科技产业园招商推介暨项目推介会,12个高科技产业项目集中签约落户合肥东部新中心,计划总投资额达54.6亿元。

              2018年10月17日,合肥东部新中心建设工作领导小组正式成立,领导小组办公室设在瑶海区,瑶海区委书记黄卫东兼任办公室主任。

              2018年11月11日,瑶海区累计完成征迁面积101.88万平方米,复建点广德家园、裕兴家园、龙兴家园开工建设,广德家园二期、兴城家园、东城兴海苑3个复建点年内开工。

              2018年11月21日,工信部公布第二批国家工业遗产名单,合肥钢铁厂上榜。

              工业遗存的N0.1

              11月21日,桑宝君象往常一样打开工信部的官网,一个醒目的标题《工业和信息化部关于第二批国家工业遗产名单的通告》赫?#25381;?#20837;眼?#20445;?/font>

              20 合肥钢铁厂 安徽省合肥市瑶海区 58年小高炉、高炉区、铁轨、《合钢战讯》 《合钢战报》 《合钢报》、合钢老人口述史(视?#24213;柿希?/font>

              今年,桑宝君和他带领的“合肥钢铁厂国家工业遗产申报小组”10个人一直在忙碌着。他们辗转市档案局、省图书馆、地方志办公室,查找了从1958年至1980年的大量历史文献,走访了当年合肥钢铁厂的?#29616;?#24037;,做了很多口述资?#31995;?#37319;集。

              让桑宝君感动的是,一位原合肥钢铁厂职工拉着他的手,不停地说,拜托,一定要把这段历史留下来。

              桑宝君是瑶海区委常委、合肥东部新中心(瑶海)指挥部副指挥长兼办公室主任。

              20是合肥钢铁厂在工信部通告?#31995;?#30446;录,而当记者走近合肥钢铁厂的旧日厂区,立刻被眼前的景象震撼了:绝对的NO.1。

              无论在国内的哪个大城市主城区,时至今日,哪里能发现、寻觅到这样一处如此完整、几乎原封不动的工业遗存呢?#32771;?#20351;在全球,它也是首屈一指的。

              核心面积4万平方米,保留了钢铁生产的整个工艺、流程。

              遗址现场,有100立方?#20303;?14立方?#20303;?49立方?#20303;?80立方米的高炉4座,虽然高炉?#24615;?#24050;经凝固,往昔钢花四溅的荣耀只能在影像中留存,但当它转身而为工业遗存,高耸的铁塔、蜿蜒盘旋的管?#21462;?#36148;着地面的铁轨,展现出不同于摩天大楼的历史肌理与力量,被悉心保护,它会唤回多少人的记忆?

              保护遗产,就是保护我们每个人对这座城市的?#26143;?#21644;认同,就是在社会发展的年轮上刻下新的印痕,夯实我们迈向新的梦想的基石。

              瑶海区提出,工业可以搬迁,但工业印记不能磨灭。

              马(合)钢公司工业遗存保护资产?#24179;?#29814;海区后,瑶海区?#32676;?#22312;5月18日、5月30日、6月14日进行了部分资产?#36951;?#36716;让、遗存资产处置协调、工业遗产保护资产标志标识标注。

              ?#26143;?#20004;级正在谋划将这份工业遗存发展成为文化创意产业,先期投入1.6亿元进行钢铁厂设备的除锈、修复、?#26639;?#21152;固。

              钢铁厂的南边是南淝河,合肥的母亲河。

              如果说钢铁厂是这座城市的“工业产床?#20445;?#37027;么,两者的交汇,一定会繁衍出?#26696;?#26580;相济”的别样风情。

              装?#23186;?#38738;春?#20445;?#23481;得下“老旧”

              在开始的兴奋之后,合肥东部新中心建设,其实面临着当前中国城市化普遍遇到的棘手难题:路径选择。

              合肥向南、向北、向西,大多选择了新建的模式,这在滨湖新区、政务区的发展上就可以看出?#22235;摺?#36825;与合肥过去城市框架小、基础薄弱的先天素质也是一致的,平地起高楼,或鳞次栉?#21462;?#25110;错落有致,给人的景观感受自然容易加分。

              对发展模式的探询,伴着合肥东部新中心启动核心区建设的进程。

              当宣布政务新区建设指挥部原班人马转战东部新中心时,猜测更盛,不少人以为,肯定要走政务新区开发一样的路子,不是有现成的班?#21360;?#29616;成的图纸方案吗?

              但?#23548;是?#20917;却是,东部新中心建设选择了一条城市老城区更新、复兴的道路,不搞一切推倒重来的模式。

              这样的道路,肯定要复?#21360;?#33392;难得多,它更象是要?#20339;?#26032;中心建设者在逼仄小巷里的“骑?#20498;?#22827;?#34180;?/font>

              显然,这样的选择,更对得起城市、更对得起历史、更对得起文化、更对得起生于兹长于兹的百姓。

              瑶海区委书记、合肥东部新中心建设工作领导小组办公室主?#20301;?#21355;东深情地对记者说,“我们肩负着老城区转?#22836;?#23637;的重担,要实现城市面貌转变、产业转型、群众幸福感提升‘两转一提升’的目标,这也是市委市政府郑重交给我们的题目、郑重交给我们的任务。”

              黄卫东说,要实现城市“形态、文态、业态、生态”四态共荣共生、和谐统一。

              思路决定出路。

              人口密度全省之最,这个依照传统理念明显不利于进行开发的元素,其实恰恰可以转化为提升消费能力的人力资源,一旦把当地传?#25104;堂场?#29289;流进行升级换代,一定可以如虎添翼。

              但住区?#29992;?#24180;龄结构偏大的矛盾毕竟存在,瑶海区已然是合肥“老龄化”之最,如何?#24179;猓?/font>

              让新中心装?#23186;?#38738;春?#20445;?#25552;升城区活力水?#32908;?/font>

              以物联网、大数据、云计算为代表的新经济已经捷足先登,纷纷签约入驻。

              东部新中心提出打造华东青年活力中心、长三角西部小微众创基地,这一设想若能成?#20572;?#26080;?#23665;?#26497;大提升合肥的城市形象和城市品牌。

              而这些,依托的正是丰富的工业遗存,当文化创意街区、未来工业遗址公园、钢文化主题博物馆及文化创意廊道建成,粉丝经济、演?#31449;?#27982;、电?#27827;槔志?#27982;、主题节?#31449;?#27982;精?#21490;壯省?#19996;部,将吸引整个长三角的目光。

              东部新中心既要装?#23186;?#38738;春?#20445;?#20063;要容得下“老旧?#34180;?/font>

              瑶海曾拥有最多的“合肥第一?#20445;?#31532;一个火车站、第一个机场、第一个汽车站、第一个国有大型工厂。合肥解放的红色历史、合肥工业文明的发源、坝上?#33268;?#22836;的合肥商业史,历历在目。

              “一里葬三公?#20445;?#36825;里安葬着包孝肃公包拯、蔡文毅公蔡悉和李文忠公李鸿章。

              黄卫东说,瑶海正在按照市里提出的“片区开发”的要求,推进特色街区建设,着眼于提升人居环?#24120;?#25171;造新的产城一体模式。

              做足绣花功夫,把街区打造成精品,这是一篇“微改造”的大文章。

              三里街、坝上街、银?#20004;幀?#26408;滩街......当浓浓的乡音飘出这些小巷,合肥东部的魅力,就在“新”与“旧?#34180;?#26102;尚与传统的交融里,涅槃重生。

              采访手记

              站在合肥钢铁厂的南淝河码头,望过去,对岸就是滨湖新区,车水马龙,繁华似锦。当年,这边机器轰鸣、人声鼎沸,那边还是一片茫茫田野,斗转星移,光阴似水,生出无限感慨。

              合肥东部新中心的核心区和先行启动区都在瑶海,建设东部新中心,其实一个大的副标题就是如何振兴瑶海。

              这些年,在合肥快速推进城市化、在全国省会城?#20449;?#21517;的进程中一路高歌猛进之时,瑶海的发展相对靠后了,建设东部新中心,是合肥解决区域发展不平衡的关键之举,是对千千万万当地百姓的热切回应。

              能否借助?#26114;?#21457;优势”实现?#26114;?#26469;居上?#20445;?/font>

              在采访中,有两点给我们深深的印象:一是基层百姓对东部新中心的热望,他们对建设、拆迁给予了极大的支持;二是基层干部的工作热情,他们不光把合肥向“东”看看做瑶海的机遇,更把它看做给予当年为建设这座城?#24515;?#40664;奉献的产业工人获得感的最好机遇。

              在改革开放40年的今天,这样的情?#25345;?#24471;点赞。

              也正因为有此,我们相信,向“东”看,一定能看得很远。(孙叶 徐秋韵 关堂所)

            责任编辑:王鸿
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